国家食品药品监督管理总局2014年政府信息公开工作年度报告
2015年03月26日 发布

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的有关规定,编制本年度报告。报告内容包括基本情况、主动公开信息情况、依申请公开信息和不予公开信息情况、信息公开收费及减免情况、因信息公开申请行政复议或提起行政诉讼情况、信息公开工作存在的主要问题和改进措施等。本报告数据统计期限为2014年1月1日至2014年12月31日。

  如对本报告有疑问,请与国家食品药品监督管理总局办公厅联系(地址:北京市宣武门西大街26号2号办公楼;邮政编码:100053;咨询电话:010-88330965)。

  一、基本情况

  2014年,国家食品药品监督管理总局高度重视政府信息公开工作,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2014〕12号)有关规定,认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神,坚持把公开透明作为监管工作的基本要求,强化信息公开机制建设,拓展主动公开发布渠道,加强相关政策解读,积极回应社会关切,及时公布重点监管工作进展情况和行政处罚信息,保障公众的知情权和参与权。

  (一)强化信息公开机制建设。加强信息公开工作组织,由办公厅牵头,组织各司局建立了信息公开工作队伍,完善了主动公开和依申请公开的工作协调机制;根据总局工作职能,为便于公众查询总局工作信息,发布了《食品药品监督管理总局信息公开指南及公开目录》,进一步明确了主动公开的范围和依申请公开工作的有关要求;充分发挥总局网站作为政府信息公开第一平台作用,完善栏目建设,提高信息发布质量和效率。

  (二)拓展主动公开发布渠道。完善总局网站的日常管理和维护,建立健全了60个信息发布栏目、5个互动栏目, 2014年网站访问人次超过1.3亿,比2013年增长了66%,在第十三届(2014年)中国政府网站绩效评估中,总局网站名列部委政府网站第9名;积极推进移动客户端应用,为用户提供个性化服务,上线移动客户端(APP)应用系统,下载总量达3.8万,在第十三届(2014年)中国政府网站绩效评估中名列第3名。

  (三)加强政策发布和信息解读。制定并及时公开了《食品药品行政处罚程序规定》、《医疗器械注册管理办法》、《体外诊断试剂注册管理办法》、《医疗器械说明书和标签管理规定》、《医疗器械生产监督管理办法》、《医疗器械经营监督管理办法》、《蛋白同化制剂和肽类激素进出口管理办法》、《互联网食品药品经营监督管理办法》(征求意见稿)、《食品药品监督管理统计办法》等部门规章和规范性文件。针对媒体报道和群众高度关注的乙肝疫苗疑似异常反应、含乙酰氨基酚感冒药安全性、儿童用鱼肝油、金银花等热点问题,及时予以回应,通过网站、主流媒体等发布信息,邀请有关专家、学者科学解读,及时消除群众疑虑和误解。

  (四)强化专项行动信息公开。重点做好网上非法售药整治、医疗器械整治等专项行动信息公开,提高监管透明度。组织对网上非法售药信息进行监测,及时公开网上非法售药整治信息;在总局网站发布网络购药消费提示,开辟网上药店专用查询入口,加强消费者宣传教育与服务;公开医疗器械“五整治”专项行动信息,及时公布了专项行动中监督检查、监督抽验、重点案件督办、违法违规查处等工作情况;公开农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动信息,在总局网站开辟农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动专题专栏,及时发布专项整治行动有关政策和各地工作进展情况。

  (五)推进行政处罚信息公开。2014年8月,总局颁布了《食品药品行政处罚案件信息公开实施细则(试行)》(下称细则),部署各地严格按照细则要求,对符合公开条件的案件通过网站进行公开。2014年9月,总局对全国县级以上食品药品监管部门案件信息公开网址进行了检查,所有省(市、区)级食品药品监管部门均有行政处罚案件信息公开网址;市县级食品药品监管部门中已有1846家确定了行政处罚案件信息公开网址。其中,北京、天津、西藏等采取统一发布方式,辖区内符合条件的行政处罚案件由市(区)局统一对外公开。

  二、主动公开信息情况

  (一)充分发挥网站平台作用。2014年1月1日至12月31日,总局网站共计主动公开政府信息5373条。其中:食品药品监管系统动态类信息1693条,占31.5%;公告通告类信息865条,占16.1% ;行政许可类信息1503条,占27.9%;法规文件类信息210条,占3.9%;专栏及综合管理类信息1020条,占19.0%;人事类信息41条,占0.8%;征求意见类信息41条,占0.8%。

  (二)继续完善数据库维护和建设。截至2014年12月31日,总局网站共计主动公开基础数据库48个,数据量为186.1万条;进度查询数据库7个,数据量为95.4万余条;英文版数据库7个,数据量为21.4万余条。

  (三)积极进行新闻宣传和舆论引导。围绕医疗器械五整治、食品药品十大典型案例、婴幼儿配方乳粉质量监管、食品安全监督抽验、疫苗监管体系通过世界卫生组织再评估等重大监管举措,及时组织开展宣传工作,共召开新闻发布会12次、新闻通气会2次、网络在线访谈2次,发布总局网站动态消息112条、官方微博信息242条。

  (四)做好财务信息公开。按照《中华人民共和国预算法》及财政部统一要求,总局编制了2014年部门预算及“三公”经费情况、2013年部门决算及“三公”经费情况的公开内容,分别于2014年4月及2014年7月在总局网站(信息公开-规划财务-预算决算模块)向社会公开。

  三、依申请公开信息和不予公开信息情况

  依法做好依申请公开工作,加强依申请公开工作中办理、审查、答复等环节的规范化管理,严格办理时限,确保答复质量。严格执行政府信息公开保密审查规定。

  2014年,共收到依申请公开申请694件,其中:通过在线平台、电子邮件等网络形式申请554件,占79.8%;以信函形式申请130件,占18.7%;当面递交申请10件,占1.5%。

  694件依申请公开申请事项中,除申请人撤销9件,其余685件均已在时限内予以回复,其中:经申请人同意通过电话回复198件,书面答复383件(部分同一申请人的相关申请事项合并答复)。在书面答复中,属已主动公开的41件,依申请予以公开的107件,因“非本机关政府信息”、“信息不存在”、“不属于政府信息公开范围”等原因未予公开的43件,其他工作咨询192件。

  四、信息公开收费情况

  2014年,总局在办理依申请公开工作中,未向申请人收取费用。

  五、行政复议和行政诉讼情况

  2014年,总局因政府信息公开而被提起行政复议8件,行政诉讼2件。8件行政复议案件中,7件作出维持的复议决定,1件作出撤销答复的复议决定;2件行政诉讼案件中,1件原告主动撤诉,1件法院作出驳回原告起诉的行政裁定。

  六、存在的主要问题和改进措施

  在推进政府信息公开中,存在的主要问题和困难是:信息公开工作能力与迅速增长的公众信息公开需求还有一定差距,工作机制有待进一步健全和完善,政府信息公开工作的规范化、制度化建设仍需加强。2015年,总局将认真贯彻《政府信息公开条例》和国务院有关要求,进一步完善信息公开工作机制、加大公开力度、加强能力建设,重点做好以下工作:

  (一)完善信息公开工作制度和机制。进一步厘清工作职责,建立更加科学的工作机制和工作流程,形成更加合理的责任体系,促进工作的规范化和标准化,依法依规、严谨规范地做好政府信息公开工作,不断提高公开效率和质量。

  (二)进一步加强平台渠道建设。加强总局网站建设,不断完善相关内容和功能,完善信息检索查询功能,方便群众便捷、高效的获取信息,更好地为公众服务;推广APP应用,及时推送有关信息,使之成为信息公开的重要渠道。

  (三)进一步加大主动公开力度。加强对信息公开工作的研究,把涉及群众切身利益的食品药品安全监管专项工作、热点问题及行政执法信息作为重点,及时主动公开,积极回应群众关切;通过多种载体发布权威信息,及时解疑释惑,做好政策解读。

  (四)进一步提高依申请公开工作水平。继续加强依申请公开工作中办理、审查、答复等环节的规范化管理,准确界定政府信息公开与业务咨询的界限,加大工作力度,不断提高工作专业化、法治化水平,依法满足公民、法人或其他组织对政府信息的特殊需求。