联防联控 无缝共治南宁市构筑食品安全立体化防线
2017年09月01日 发布

  近年来,南宁市依托“美丽南宁”乡村建设、整洁畅通有序大行动等生态建设重点工作,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,实施水源、大气、土壤联防联控,无缝治理污染问题,不断改善城乡生产生活环境,积极助推食品安全源头污染治理。同时,建立覆盖从田间到餐桌的无缝衔接监管制度,逐步探索出了食品安全源头治理的“南宁模式”。

  (一)区域联防联控,治理无缝连接,打造清洁生态,保障食品安全
  一是治污净化双管齐下,改善城乡水源环境。南宁市以“饮水安全”为目标,狠抓农村水源污染治理,大力推进农村生活污水处理设施建设、农村饮水安全工程建设及饮用水水源保护区环境整治。2015年,南宁市组织开展全市百村污水处理设施项目建设大会战,截至目前共建设农村生活污水处理设施项目306个,市财政总投入9180万元,农村地区污水横流现象得到极大改善,有效减少了食品生产的源头污染。2015-2016年,在全市开展“饮水净化”专项活动,共投入资金2.9767亿元,完成811处农村饮水安全工程建设,解决饮水不安全人口40.14万人,农村自来水普及率提高到80.06%;开展农村水源保护区划定工作,两年共完成449个1000人以上农村饮用水水源保护区划定。2015-2016年,该市全面开展限制饮用水水源保护区水产畜牧养殖限养禁养工作,有效防止供水水源受污染和人为破坏。以“水质改善”为目标,狠抓城市黑臭水体治理。大力推进建成区黑臭水体沿线工业污染源排查整治工作,逐步消除工业生产废水进入内河水体,污染市区饮用水源地水质的行为。二是治尘控烟同步推进,改善城乡大气环境。2016年,南宁市开展扬尘污染治理3个“100天”专项行动。在全区率先出台机动车排气污染减排体系建设实施方案,推进机动车污染防治。开展餐饮业油烟污染专项整治,减少餐饮业烟尘排放。同时探索农作物秸秆无害化处理措施,严厉查处秸秆焚烧污染环境违法行为。三是监测治污多措并举,改善农村土壤环境。南宁市组织制定了《南宁市土壤污染防治工作方案》,要求2018年年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响;严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工等行业企业;加强耕地、林地、园地产出食用农(林)产品质量检测,强化重金属指标的检测,发现超标的,要采取种植结构调整、农艺调控、替代种植等措施,降低农产品超标风险;在管控类耕地集中的城区(开发区)严格依法划定特定农产品禁止生产区域,严禁种植食用农产品;在耕地土壤污染程度高、环境风险及其影响较大的区域,按照防污染、控风险、治突出的指导思想,确定治理与修复的重点区域;在蔬菜生产基地开展化肥减量增效试点,大力推进生态农业、绿色防控、统防统治和无公害标准化,推进畜禽养殖污染治理和综合利用。积极推进禁养区的地理标注和发布工作,并依法推进分区管理,积极推进畜禽粪便、秸秆肥料化利用,优先开展种养业有机结合、循环发展试点。市政府印发《南宁市废弃农资包装物回收和集中处置试点工作方案》,建立以“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”为主要模式的废弃农资包装物回收处置体系,实现各类废弃农资(农药)包装物回收率80%以上,农业生产环境进一步改善。

  (二)严格市场把关,监管无缝衔接,打造放心市场,保障食品安全
  一是打造食品安全生产基地。选择武鸣区佳年火龙果、隆安县金穗香蕉基地等5个以上大型果蔬生产基地,建立食品安全生产基地,在基地实现推广标准化生产技术、绿色防控技术以及开展农药、化肥减量使用行动,并加强“三品一标”认证及管理,产出更多绿色优质农产品。二是实施食用农产品合格证制度。本着“谁开具、谁负责”的原则,由食用农产品生产经营者(含集中交易市场开办者)对所生产经营食用农产品自行开具食用农产品合格证,凭证入场,凭证销售。三是强化市场入口关技术监管。南宁市从2004年起,对市区食用农产品批发市场、农贸市场、超市建立了食用农产品农药残留检测室,对15个重点食用农产品乡镇建立检测站。目前,全市110家食用农产品批发市场和零售市场通过市场开办者自建、财政资金扶持等举措已经全部建立检测室,实现食品检测工作日常化。四是溯源条码倒逼源头监管。2012年,南宁市将肉类蔬菜流通追溯体系建设项目纳入为民办实事工程,以猪肉流通为试点,运用信息技术实现索证索票、购销台账的电子化,建立肉类蔬菜流通追溯体系,形成完整的流通信息链条和责任追溯链条。目前,南宁市肉菜流通追溯体系已基本建成并投入使用,可形成完整的猪肉流通追溯链,实现正反向查询,部分超市、农贸市场也可实现蔬菜来源信息可追溯查询。