广州市搭建智慧食药监管云平台实现“机器换人”
2017年09月11日 发布

  广州市在创建国家食品安全示范城市工作中,依托“智慧广州”大力推进“智慧食药监”信息化建设,投入2.2亿元打造“1+2+10”的广州市食品药品智慧监管云平台,实现了食品药品监管全程信息化、远程监控智能化、移动执法智慧化和日常办公自动化、工作流程规范化,极大缓解了人手不足的矛盾,工作效率和监管效能不断提升,实现“机器换人”。

  一、建立1个大数据中心,实现信息互联互通

  广州市食品药品监督管理局打破“信息孤岛”,以监管相对人(涵盖企业、单位和个人)为主线,纵向整合辖区国家、省、市、区食药监部门审批或备案成立的企业监管业务数据,横向与市工商、质监、农业等部门进行数据对接,建立广州市食品药品大数据中心。大数据中心对全市近20万监管相对人建立动态电子数据库,实现“一企一档”(一家企业一份电子档案),内容涵盖企业基础信息(包括企业名称、地址、负责人、联系电话、经营范围等基础内容)、企业许可证信息(包括申办、变更、注销等过程详细信息)、企业产品抽检信息、日常监督检查信息(包括检查中所发现的问题及整改落实情况)、企业违规被处罚信息(包含处罚过程中立案、查处、办结等详细记录)和企业信用评定等级信息等6大类信息,并进行动态管理,实现了监管相对人数据信息的全方位、实时互联互通。

  二、建立两大平台,提升对内规范对外服务水平

  对内搭建“智慧监管云平台”,实现了事前、事中、事后监管业务全程信息化,同时加上办公自动化(OA)等辅助支撑系统,实现了“业务协同、资源整合和信息共享”的“智慧食药监”信息化建设目标。通过智慧监管云平台,监管人员使用移动执法终端扫描企业许可证上相应的二维码,即可实时了解和掌握企业全部信息。在日常监管时只需根据检查情况在设备上进行点击操作即可,不仅极大地提高工作效率,而且实现了监管执法标准化、规范化、电子化和留痕化。
  对外搭建“公众服务平台”,集网上办事大厅、“广州食药监”微信公众号、官方微博、政务网站、曝光台、附近放心店、创建科普等内容。微信“便企通”实现相对人许可备案预办理、进度查询、办事指南、网上咨询、通知公告、执法员证查询以及在线视频业务培训等服务,提高了服务效率,提升了相对人满意度。微信“便民通”实现公众随时随地查找“附近放心店”,提供数据查询、食品快检、举报投诉、消费警示、创建直通、安全知识、监管动态和明厨亮灶之厨房监控视频等推送或互动栏目,倡导放心安心消费,提升食品安全满意度,提高市民幸福感。

  三、建立10个业务系统,实现“机器换人”

  以大数据中心为中枢,建立包括行政审批、日常监管、巡查监管、电子溯源、智能监控、投诉举报、行政执法、案件审查、抽样检验、信用管理等10个业务系统,不仅实现了对监管相对人从审批、监管、抽检、执法的全生命周期动态监管,也实现了对食用农产品等重点产品“从农田到餐桌”的全链条智能化监管。
  通过农产品溯源监管系统与本地产食用农产品实施产地准出数据实时对接,实现对本地产食用农产品的源头追溯;外地入穗食用农产品在大型批发市场接受市场管理方自检和驻场监管人员检验,经检验合格并将食用农产品来源、流向、产地证明、自检结果等信息录入系统后,方可进入广州流通市场。市场上销售的食用农产品所有溯源信息、检测信息以及监管信息将在全市农贸市场、超市、餐饮服务单位以及基层监管执法人员共享。全市744个农贸市场(超市)“肉菜鱼”每天快检结果信息接入食品快速检测管理系统,所有快检结果按照规定上传信息平台并接受监管部门审核,审核通过后再由信息平台自动推送至农贸市场电子显示屏滚动公示;同时推送微信“便民通”,市民可在市场显示屏或手机上便捷查看食用农产品快检结果。在餐饮服务环节,通过智能远程监管系统对全市3117家中小学校、托幼机构集体食堂实行视频监控,重点监控食堂仓库、烹调间、洗消间、备餐间、初加工间五个场所,各监控点高清视频图通过网络传输为实时视频监控数据源,提供给各级监管部门、师生就餐区、学生家长手机终端等进行实时监控;系统后台监管还开发了未佩带帽子或口罩自动抓拍、实时预警功能,有助于高效、准确的发现问题。在推广“明厨亮灶”工程中进一步发挥远程监控技术作用,全市已有4.6万家餐饮服务单位实现了“明厨亮灶”,实时视频监控数据源不单在企业就餐区公示,开通网上订餐的企业,还在第三方网上订餐平台(食品药品监管局与三大平台签订合作协议)上实时公示,发挥消费者的知情权和监督权,提高企业守法的自觉性。