中国医药报·惠民生、顺民意、得民心——济南市创建国家食品安全城市工作纪实
2015年12月18日 发布

  素有“四面荷花三面柳,一城山色半城湖”美誉的泉城济南,历史悠久,风景如画。作为“中国精品菜篮”,济南市的名优特产章丘大葱、商河大蒜、平阴阿胶、仁风西瓜等享誉全国。近年来,济南食品产业发展迅速,据济南市食品工业协会数据统计,2014年食品工业销售收入近千亿元,利税近150亿元,全市食品生产经营企业约10万家,从业人员达47万,食品工业已成为济南市重点发展的六大主导产业之一。作为首批国家食品安全城市创建试点城市之一,济南以保障和改善民生为出发点,以社会认可和群众满意为目标,以源头治理和过程监管为重点,大力推进工作机制和监管制度创新,取得了重要的阶段性成果。

  这次创建工作有一个“硬指标”,就是要保证测评综合得分不低于85分,群众对食品安全现状满意度测评达到70%以上。济南市食安办主任、市食品药品监管局局长靳磊表示:“食品安全是最重要的民生工程之一,我们希望通过食品安全城市创建工作,探索保障群众饮食安全的新办法、新措施,提高食品安全管理水平,把好从农田到餐桌的每一道防线,切实保卫住群众‘舌尖上的安全’。”

  要让群众满意,就要从群众最不满意的地方入手,找准问题,各个击破。记者了解到,今年4月,济南市局联合“12345”市民服务热线以及多家媒体发起了“食安泉城 问计于民”民意调查活动,吸引了近万名群众参与。调查结果显示,泉城百姓最关心生鲜肉、蔬菜等食品;认为路边摊、批发市场等场所食品安全隐患最大;最想了解果蔬批发市场、商超等企业的食品安全管理情况……针对这些群众最关心的食品安全问题,济南市局创新监管制度、加大检查力度、加强责任落实,打响了创建工作的“攻坚战”。

  检测升级 保卫百姓“菜篮子”

  11月13日上午,记者在济南市七里堡综合批发市场看到,市场入口处的电子显示屏正滚动播放着当日食用农产品的抽样检测信息,有不少消费者在驻足观看。据济南市历城区食品药品监管局领导高洪忠介绍,七里堡市场是济南市东部最大的食用农产品批发市场,是农业部命名的“全国鲜活农产品批发市场菜篮子工程”,目前有业户近2000户,主要经营蔬菜、水果、副食调料、生鲜肉等品种。

  作为一个有着20多年历史的老批发市场,七里堡曾面临管理体制陈旧、技术手段落后、环境卫生不佳、群众投诉举报多等突出问题。历城区局把这些问题作为突破口,指导市场主办方投资2000多万元,对市场重新布局,改造升级经营环境3万平方米,配备3名专职监管人员,成立了食用农产品安全管理机构,实行“进场需检测,合格再入市”的源头监管。今年3月,市场主办单位对食用农产品检测室进行了升级改造,检测人员由原来的2名增加到4名,新购置一批检测设备,抽检能力由每天50个批次提升到150个批次,实现了抽样检测品种全覆盖。同时,设置两块电子显示屏每天滚动发布抽检结果,并在入场处设置信息宣传栏,每天公示详细的检测报告。

  记者注意到,宣传栏处公示的检测报告都是由第三方检测机构出具的。高洪忠介绍,七里堡市场采取的是市场定量快速检测、食药监所监督复查、委托第三方抽样检验的方式,确保检验结果真实可靠。今年5月,该市场食品安全咨询投诉服务站陆续接到消费者投诉,称买到的牛肉有问题,怀疑是猪肉冒充牛肉。7月,历城区局委托第三方检测机构在全市范围内首次使用DNA检测技术,对七里堡市场内27家经营业户销售的牛羊肉进行了抽检,立案查处两起涉嫌用猪肉冒充牛肉的违法案件。

  在七里堡市场经营3年多的业户宋女士说:“经过改造后,市场环境比以前干净多了,监管人员每天都来检查,市场的管理越来越规范了。”为餐馆采购蔬菜的李先生告诉记者,他从事采购工作10多年了,一直都在七里堡市场进货。“现在我每天来第一件事就是看看检测结果公示电子屏,看了就觉得放心。”

  高洪忠介绍,目前,七里堡市场内食用农产品质量安全已明显改善,食用农产品消费投诉连续两个季度下降,群众食品安全满意度大幅提高。

  济南市局食品流通处处长姚华介绍,像七里堡市场一样,目前济南市各大农产品批发市场都已经建起了快检室,部分大型商超也已设置快检室,明年将在全市所有大型商超设置快检室。

  记者来到位于历下区的银座商城玉函店,发现这里不仅有快检室,还设有消费者快检体验区。快检体验区就设在该店超市的蔬菜区,1米左右的桌子上摆放着各种试管、量杯、快检试剂盒和检验仪器,两名检测员正熟练地进行着部分蔬菜的农药残留检测。该商城负责人介绍,快检体验区是今年9月设立的,目的是让消费者直观感受食品快检,了解快检操作,放心购买超市食品。体验区每周五定期向消费者开放,共可检测蔬菜、食用油、肉制品、奶制品、豆制品等20多个品种。

  “山东银座商城股份有限公司是大型现代化商业连锁企业,在济南市有24家大型商超,年食品销售总额达17亿元。我们建立了一整套食品安全管理制度,所有门店都设有食品安全快检室,安装了食品安全查询机。”该负责人表示,“为方便群众,我们店还建立了食品安全咨询服务站,解答消费者疑问,公示抽检信息,增强消费者的安全感,让广大消费者买得更放心、吃得更安心。”