关于政协十二届全国委员会第五次会议第3955号(城乡建设类174号)提案答复的函
2017年10月26日 发布

郑小燕委员:

  您提出的关于提高农民健康水平,从源头推进“健康扶贫”的提案收悉。现结合食品药品监管总局职能答复如下:

  一、关于加强农村食品安全监管指导,保障农村食品安全

  党中央、国务院高度重视农村食品安全问题,多次进行专门部署。食品药品监管总局按照党中央、国务院的统一部署,积极做好农村食品安全监管工作,不断加大对农村食品安全日常监管力度,深入开展农村食品安全专项整治行动,加速治理和解决农村食品安全突出问题,持续推进农村食品安全长效机制建设,着力营造农村食品安全社会共治良好环境。
  一是强化专项整治。2015年底,食品药品监管总局会同国务院食品安全办、公安部、农业部、工商总局等部门印发《关于进一步加强农村食品安全治理工作的意见》(食安办〔2015〕18号),部署开展食用农产品质量安全“清源”行动,农村食品安全“净流”“扫雷”行动和打击食品违法犯罪的“利剑”行动。食品药品监管总局贯彻落实国务院指示精神,指导各地食品安全监管部门组织开展以食品加工小作坊、批发市场、乡镇集贸市场、农村周边食品经营者和学校(含托幼机构)食堂、农村集体聚餐为重点整治对象的农村食品安全专项行动,全面排查食品安全风险隐患,清查食品生产经营者主体资格,查处取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”,同时,对非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂以及销售使用无合法来源的食品和原料,使用劣质原料生产或加工制作食品、经营腐败变质或超过保质期食品等违法行为进行严厉打击。专项整治行动覆盖区域广、涉及行业多、检查力度大、检测频次密、摸排工作细、查处特别严,发现并解决了大量顽疾问题,各项工作取得显著成效。截至2016年底,各级食品药品监管部门在农村地区共检查食品经营主体492.22万户次,捣毁售假窝点873个,查处不符合食品安全标准的食品案件1.99万件,案值5852.05万元,涉案食品数量730.83吨,罚没金额1.61亿元,移送司法机关案件383件。
  二是强化督导检查。2016年12月至2017年1月初,食品药品监管总局会同国务院食品安全办、公安部、农业部、工商总局组成联合督查组,分别对江苏、福建、湖北、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南、陕西等10个省份进行农村食品安全治理专项督查。各督查组深入基层,听取汇报,查阅资料,实地调研,座谈会商,精准细致地开展工作,全面了解掌握当地农村食品安全治理工作情况,督促并指导强化农村食品安全治理,深入查找和解决农村食品安全薄弱环节和突出问题。各督查组共督查124个县级区域,检查97家农产品种养殖企业、72个农产品批发市场、64个食品批发市场、82家商场超市、172家餐饮单位、73家食品生产企业、74家食品加工作坊、38家农村集体聚餐等食品生产经营场所。
  下一步,食品药品监管总局将继续会同国务院食品安全办、公安部、农业部、工商总局等部门,坚持标本兼治、步步为营、攻坚克难的工作总体思路,加强对各地农村食品安全治理工作的指导,从解决农村食品安全突出问题和风险隐患入手,进一步强化日常监管和重点区域、重点业态、重点时段的监督检查;持续开展针对“小摊贩”“小商店”“小作坊”的专项整治行动,从源头杜绝假冒伪劣食品流入农村市场;以创建食品安全示范城市和放心肉菜示范超市活动为契机,推进农村食品示范店工程建设,带动提升农村食品店规范化水平;逐步建立全方位、全链条、全覆盖的农村食品安全综合治理长效机制。

  二、关于大力开展农村食品安全宣传,增强村民健康意识

  食品药品监管总局高度重视农村食品安全宣传工作,指导各地食品药品监管部门结合当地实际,利用报刊杂志、广播电视、网络电信、公共交通等大众媒体,以及乡村广播站、公告栏等渠道,通过法律法规宣传、发布食品安全风险提示、公布典型案例等方式,普及食品安全法律法规、消费维权等方面的知识,强化农村消费者食品安全意识。
  一是持续打造科普宣传品牌。通过开展品牌宣传活动,提升公众科普素养,树立食品安全监管正面形象。2011年以来,食品药品监管总局会同国务院食品安全办、商务部、农业部等十余个部门,连续举办六届全国食品安全宣传周活动,成为我国食品安全领域规格最高、涉及面最广的主题宣传活动,公众覆盖累计12亿多人次,得到境内外200多家主流媒体和4000多家互联网媒体的长期高度关注,对全社会提高食品安全认识、支持食品安全工作发挥了重要作用。
  二是拓展科普宣传渠道。在食品药品监管总局微信公众号“中国食事药闻”开设“你问我答”栏目,每周一次集中回应公众关切的食品安全科普问题。加大“中国食品药品监管”微博账号、“中国食事药闻”微信公众号和头条号的推广力度,加快科普内容向移动终端转移、覆盖推进的步伐。指导中国食品药品网组建科普共建共享联盟,壮大食品安全网络科普力量。
  三是精心制作推广科普作品。紧扣社会公众兴趣关切和观念误区,运用新媒体、新技术,精心制作公众喜闻乐见、有所收获的科普作品。编写《食药安全手册》《新修订〈食品安全法〉图解》等科普图书,系统解读食品安全盲点。制作科普系列动画片《食药安全手册》,推出《春节期间饮食安全风险防范提示》《中秋月饼消费提示》等形式新颖、内容实用、通俗易懂的动画短片,科学准确地宣传普及饮食安全知识,发布食品安全消费提示。开辟《食事药闻会客厅》系列访谈节目,采取一对一座谈的方式,邀请专家科学分析解读食品药品安全常识。
  四是推进食品安全社会共治。指导中国经济网办好中国食品安全30人论坛,打造有影响力的第三方食品安全交流平台。指导中国食品科学技术学会开展“食品安全热点科学解读媒体沟通会”。指导中国经济网开展“食品安全进校园”活动。指导中国食品辟谣联盟、食品药品新闻传播青年学者联盟等开展食品药品安全新闻科普宣传活动。联合中国记协、清华大学开展记者培训,介绍传播食品安全监管理念、政策背景和科学知识,提高媒体专业素养,加深媒体理解认同,建立良性互动的媒介关系。
  下一步,食品药品监管总局将继续加强对农村地区食品安全科普知识宣传教育,积极拓展宣传培训渠道,提高农村消费者法律意识、自我保护意识和依法维权能力。进一步加强对食品生产经营者知法守法的宣传教育,加大对食品生产经营者履行法定责任和义务的监督力度,增强农村食品从业人员法律意识,构建农村食品安全长效监管机制,创建食品安全社会共治良好氛围。
  解决农村食品安全问题、做好农村食品安全治理工作是一件利国利民、造福子孙的大事,也是一件积累性强、需要持续不断开展的工作,不仅需要食品药品监管部门履职尽责,充分发挥食品安全监管职能,同时,有也赖于社会各方面力量的参与和支持,众志成城,共同保卫农村消费者“舌尖上的安全”。

  感谢您对食品安全监管工作的关心与支持!


食品药品监管总局
2017年9月5日