农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动新闻发布会
2014年08月29日 发布

[颜江瑛]:刚才张司长回答了我们央广记者的提问,包括下一步的工作和存在的隐患。我刚才正好也参加了电视电话会议,也补充一点,农村食品市场突出的五个方面:一是制售假冒侵权食品、“五无”食品的问题,在城市普遍对食品采取高压态势的形势下,不少问题的产品开始“上山下乡”,制售假冒伪劣食品违法行为和无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签这样“五无”的食品屡打不绝。二是农村食品生产经营,“低、小、散、乱、差”的现象比较明显,无证无照经营的现象在一些地方普遍存在。三是经营过期变质、来源不明、包装标识不规范的食品现象时有发生,不少的乡村食杂店、食品配送店以及小餐饮店中,经营的食品过了保质期仍然在销售,采购的产品没有索证索票,难以保证来源的合法。产品的包装、标识、标签不符合规定等等问题。四是利用过期的变质原料生产食品,非法添加有害物质,超范围、超限量使用食品添加剂等等,这些问题多发生在小作坊和食品摊贩的地方。五是经营条件不符合规定,食杂店、小餐饮店、农村学校食堂、食品摊贩、流动餐车等等这样的食品经营者经营的条件多数不符合标准和要求,环境脏乱差,潜在的风险比较大。这五个突出方面的特点,如果长期存在,势必威胁到农村广大地区消费者的身体健康,打击农村食品市场的这种消费的信心,影响我们社会的和谐和稳定,也制约了农村地区经济社会的可持续发展。刚才张司长提到我们下一步开展的措施就是要从这几个方面入手,来真正的打击和规范。2014-08-29 16:43:30

[中国工商报记者]:在这次专项整治行动当中,我们工商部门具体承担什么任务,起到什么作用?2014-08-29 16:48:52

[李军]:各位新闻界的朋友大家下午好。按照这回三部委的文件要求,这次专项整治工作,工商部门的主要任务就是集中力量来规范农村的食品市场秩序,查处农村食品市场中的“傍名牌”、“山寨食品”等这些侵权仿冒以及虚假广告行为。
  我们讲所谓的“傍名牌”、“山寨食品”实际上是一种形象的说法,应该说从法律概念来讲就是指《反不正当竞争法》和《商标法》上讲的侵犯他人注册商标专用权,擅自使用与知名商品相同或者近似的名称、包装、装璜,足以造成他人误认的违法行为。应该说,打击“傍名牌”、“山寨商品”的违法行为,始终是工商机关执法的重点。2014-08-29 16:49:26

[李军]:近年来,工商系统也相继开展了打击“傍名牌”的专项行动,打击虚假违法广告的专项行动,以及打击侵犯知识产权和生产销售假冒伪劣商品“双打”专项行动,都取得了一定的成效。
  我们这次要按照文件的要求,再次把执法的重点聚焦到农村的食品市场,严格监管执法,来切实的规范农村食品市场的经营行为。要加大对农村食品的商标恶意抢注行为的防范和规制,来强化农村市场食品商标专用权的保护,加强对农村食品市场的反垄断和反不正当竞争的执法,进一步完善农村食品广告的这种监管机制,依法查处“傍名牌”、“山寨食品”等等这些侵权假冒、不正当竞争的行为,以及虚假广告宣传的行为。另外,还要强化食品行业的信用监管,对严重违法的农村食品经营者,我们要按照法律规定及时记入信用档案,并向社会公布,利用社会监督的力量来规制这些食品的经营行为。这是一个方面。
  此外,我们工商部门还要严格市场准入,加强农村食品市场主体的监管,要按照我们现在正在进行的工商登记制度改革的要求,来加强农村食品市场主体登记事项的监管,切实发挥工商登记注册的职能作用,来严格食品市场主体的准入。同时我们还要积极的配合有关部门,来淘汰不符合国家产业政策和许可条件的农村的食品生产经营者,支持和服务农村食品生产经营者的兼并和重组,加强工商登记信息的综合分析利用,为政府决策、部门监管、行业自律提供支撑和服务,来促进农村食品市场的健康发展。2014-08-29 16:50:34

[李军]:第二,我们还要加强社会维权,来切实保护农村消费者的合法权益,继续加强新消法的宣传。大家知道,今年3月15号我们实施20年的消法,经过去年的人大常委会通过,今年3月15号修改的新消法正式实施,其中内容对经营者的权利义务和消费者的权利义务都有一些新的规定。我们特别要面向农村的食品市场的经营者,来加强教育培训工作,来注重学习效果,督促经营者诚实守信经营,还要深入开展消费教育引导,积极创新农村消费教育引导的形式和内容,以广大农民喜闻乐见的方式,来普及食品的消费知识,引导科学健康消费,提高农村消费者识假辨假和自我保护的能力,同时还要进一步完善12315行政执法体系,大力推进农村地区“一会两站”和“五进”的规划建设,进一步拓宽受理消费者诉求的渠道,及时受理和依法处理农村消费者的投诉举报,切实保护农村消费者的合法权益,还要加强对相关的咨询和申诉举报信息的汇总分析,结合消费者的申投诉的热点难点问题,有针对性的强化监管执法,并及时的通报相关执法部门和报告地方政府,为我们完善食品市场的监管制度和食品的产业政策提供依据。
  第三,要充分发挥各级消协等社会组织的作用,切实的推进农村食品市场社会的共治。我们要积极支持各级消费者协会,来开展宣传教育和社会监督,加大对农民消费者这种食品知识的宣传普及,来倡导安全、理性、科学的消费观念,积极开展食品的比较试验,加强对农村食品经营者的社会监督。同时还要不断强化与行业协会的协作机制,引导和督促农村食品经营者履行食品安全的法定义务和社会责任,推动行政监管和行业自律的优势互补,建立让生产经营者真正成为农村食品安全第一责任人的有效的机制,形成部门的协同监管、行业自律、社会监督相结合的协同共治的新格局。谢谢。2014-08-29 16:53:16

[南方都市报记者]:请问张司长一个问题,现在我们都知道食药监的机构改革还没有完成,在一些地方基层的人、财、物还没有到位,在基层力量比较薄弱的情况下,我们怎么去保证这一次农村食品的整治取得一定的成效?谢谢。2014-08-29 16:57:52

[颜江瑛]:我来回答你这个问题。去年的3月份,国家食品药品监督管理总局组建,总局组建以后大家能看到我们在组建过程当中抓了两个重要方面的工作,一是抓食品药品监管体制的改革,二是抓食品药品的监管。也就是说“两手抓,两不误”,同时推进。
  国务院食安办也是高度重视食品安全的监管工作,包括这一次的农村食品市场的监管也能看出来,国务院食安办、国家工商总局、国家食品药品监管总局三家联合开展的专项行动,我们在工作当中也注重发挥地方各级食安办的组织协调、食品安全信息员、协管员的作用,也是着力构建横向到底、纵向到边的上下联动的农村食品市场的监管体系。
  大家也都知道,我们省级的食品药品监管体制基本上都到位了,地市级也大部分都到位了,县级也正在推进,在这样的改革逐步到位、还没有完全到位的情况下,这时候充分发挥好各级食品安全办的作用更加尤为重要。在这次专项行动当中,各地的食品安全办要进一步落实食品安全的属地责任,切实加强对本地区食品安全工作的统一领导和组织协调,重点是要调动县级,因为我们是农村食品安全工作的重点部署,食品安全办重点要调动县级和乡镇两级政府的积极性,发挥好县级和乡镇两级食品安全办的作用,组织好基层各个监管部门的执法力量,共同做好专项整治行动。特别是对于食品药品监管体制还没有完全到位的地方,食品安全办要紧紧的依靠地方政府,要明确整治行动的责任分工,并且我们也需要细化工作方案,确保我们这次专项行动不能落空,要做到细化工作方案,保障整治行动责任能够落实,工作能够推动,执法要有力度。2014-08-29 16:58:46

[颜江瑛]:同时,各地食品药品监管部门和工商、公安等部门要密切配合协作,强化联合执法和联合办案的工作力度,实现行政执法和刑事司法的及时有效的衔接,对那些涉嫌食品安全犯罪线索提请公安机关早期介入、早期研判,刑事犯罪案件移送公安机关后要积极做好配合工作,依法从严惩治食品安全的违法犯罪行为。
  总之,在这次的农村食品安全的专项整治过程当中,不仅要发挥各级监管部门的作用,还要充分的发挥好食品安全办的作用,特别是监管还没有到位的地方,发挥好他们的作用。确保我们这一次的工作不出现盲区、死角,保障工作能够落实到位。2014-08-29 17:02:23

[人民日报记者]:我有两个小问题,今年年初三部门已经联合发文对开展农村食品市场整治工作进行了部署,为什么还要开展这次专项整治行动?第二,和以往的专项整治行动相比,这次的专项整治行动有什么样的特点?谢谢。2014-08-29 17:03:34

[张靖]:年初的时候,国务院食安办和工商总局、食药总局联合发文对农村食品市场整治进行了专项部署,各地食安办、工商部门和食品药品监管部门共同努力做了大量的工作,着力规范农村食品市场秩序,确实也取得了一定的成效。通过执法检查,农村食品市场的突出问题也更加明显地暴露出来。在基层监管力量严重不足的情况下,目前农村食品市场的突出问题多发、高发的态势仍未得到有效遏制。人民群众迫切期待监管部门采取切实有针对性的措施来加大执法力度,严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为,促使食品生产经营者规范食品生产经营行为,全面改善农村地区食品安全状况。所以在这样的情况下,国务院食安办和工商总局、食品药品监管总局决定在下半年,在前一段时间联合整治工作的基础之上,针对当前农村食品市场存在的突出问题,来集中利用三个月的时间,集中执法力量,发动社会广泛参与,来打一场攻坚战,联合开展对农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动,切实遏制农村食品市场多发、突出的违法违规问题,为建立和完善农村食品市场长效监管机制打好基础。
  这一次专项整治行动和以往不同的地方有两点:一是更加突出强调对违法违规行为的打击,突出了四个方面的整治重点。二是这次行动是在地方机构改革的特殊时期,严格落实食品安全地方政府负总责,紧紧依靠各级地方政府来充分发挥地方食品安全办的组织协调作用,加大部门的联合执法力度,发动社会力量共同参与整治。谢谢。2014-08-29 17:04:21

[颜江瑛]:刚才张司长和李局长把我们农村食品安全专项整治的主要工作、任务和我们在这次电视电话会议上做的部署跟大家做了全面的介绍,也分析了我们现在农村食品安全面临的一些突出问题和下一步要开展的一些整治和规范以及长效机制建设要做的一些工作。实际上我们在听到这些工作介绍当中,也能看到现在农村食品市场的食品安全问题还是一个高发的形势,监管的基础还比较薄弱,同时我们也能看到一个情况,消费者的这种食品安全的意识还是比较淡漠的,今天我们在座的有各位媒体,下一步我们在开展科普宣传方面还要再做大量的工作,所以今天我们也呼吁媒体朋友跟我们一起要做好农村食品安全的整治工作,实际上对消费者的这种食品安全的科普教育也是我们一项重要的工作,所以我们在对各地的食品安全监管部门提出要求的同时,我们也请媒体朋友跟我们一起,加大对农村的食品消费者的科普宣传力度,做出一些有益的贡献,我们接下来也会做一些相关的科普宣传手册,通过这些给我们更多的农民朋友、农村食品消费者,提供更好的服务。也欢迎大家积极参与我们,这既是加大监督,同时也是加大对人民群众服务的工作,这也是我们农村食品安全整治当中一个重要的内容。
  今天也非常感谢各位媒体,正好也是周末,我们下午开新闻发布会的机会非常少,也不耽误大家。在这里也祝大家周末愉快!后续还有三个月的专项整治时间,希望大家积极的跟进,积极的支持我们。谢谢大家,也谢谢李局长、张司长。谢谢!


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