农村食品市场“四打击四规范”专项行动总结新闻发布会
2014年12月25日 发布

主 题:农村食品市场“四打击四规范”专项行动总结新闻发布会


时 间:2014年12月24日


嘉 宾:颜江瑛 杨红灿 张靖

简 介:
  2014年12月24日,国务院食品安全办、国家食品药品监管总局、国家工商行政管理总局联合召开新闻发布会,向媒体通报农村食品市场“四打击四规范”专项行动工作情况和下一步举措,并答记者提问。出席发布会的有:国家食品药品监督管理总局新闻发言人颜江瑛、国家工商行政管理总局消费者权益保护局局长杨红灿、国家食品药品监督管理总局食品安全监管二司司长张靖。新闻发布会由国家食品药品监督管理总局新闻发言人颜江瑛主持。

农村食品市场“四打击四规范”专项行动总结新闻发布会

国家食品药品监督管理总局新闻发言人 颜江瑛

国家工商行政管理总局消费者权益保护局局长 杨红灿

国家食品药品监督管理总局食品安全监管二司司长 张靖

文字实录:

[颜江瑛]:各位媒体朋友大家下午好!欢迎大家来到我们现场发布会,也欢迎大家对我们工作的支持。今天发布会是国务院食安办、工商总局、食品药品监管总局三家联合的新闻发布会。今年8月份我们在启动农村食品市场“四打击四规范”专项行动,也是我们三家一起联合召开的新闻发布会。
  今天出席新闻发布会的有我们工商总局消费者权益保护局局长杨红灿同志;食品药品监管总局、食品安全监管二司司长张靖同志,我是国家食品药品监管总局新闻发言人颜江瑛。
  针对农村食品市场突出和高发的问题,今年8月底国务院食安办、工商总局、食品药品监管总局联合启动了为期三个月的农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动。严厉打击无证、无照行为,规范食品生产经营者的主体责任,严厉打击销售、使用无合法来源食品和原料违法行为,规范食品生产经营者的采购行动,严厉打击生产经营侵权仿冒和“五无”食品违法行为,规范食品包装和标签标识管理,严厉打击生产经营“两超一非”等劣质食品行为,规范食品生产经营过程。
  在行动期间,各地按照总局的统一部署,积极行动,有序推进,取得了一些阶段性的成果,解决和消除了一部分当前农村食品市场存在的风险隐患,有效遏制了农村食品市场突出问题多发和高发的态势,净化了食品市场生产经营环境,当然专项行动当中也发现了一些突出的问题,对我们的工作提出了新的要求。
  下面我们先请张靖同志向大家具体介绍一下农村食品市场“四打击四规范”专项行动的工作情况。 2014-12-24 16:14:19

[张靖]:我把农村食品市场开展“四打击四规范”专项整治行动的情况向大家做一个通报。
  自今年8月底农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动启动以来,全国各级食品安全办、食品药品监管、工商、公安等相关部门及时响应、认真部署,围绕“四打击四规范”行动的工作目标和各项任务,强化组织、通力合作,统筹兼顾、扎实推进,加大农村食品市场整治力度,严厉打击各类食品生产经营违法犯罪行为,专项整治行动基本达到预期目标,取得较为明显的成效。主要表现在四个方面:
  (一)严密组织实施,强化督查指导,监管责任落实得到了新强化
  各级食品安全办高度重视,积极组织协调相关单位迅速成立整治行动领导小组,部署开展专项整治工作,并以督导、暗访、专题会、现场会等多种形式指导和推动整治工作持续深入开展,有效落实了属地监管责任。
  (二)严厉打击各类食品违法行为,农村食品市场秩序取得了新改善
  整治期间,全国共检查食品生产单位42.42万户次、食品经营户386.88万户次;检查批发市场、集贸市场等各类市场14.29万个次;开展监督抽检25.36万批次;累计查处各类食品违法案件4.51万件,其中移送司法机关处理案件749件。具体是:
  一是严厉打击无证无照行为,规范食品生产经营者的主体资格。各地对农村地区无证无照的食品生产经营者进行集中排查和清理,重点排查乡镇、村屯、城乡结合部、农场、林场等区域食品生产经营者的持证情况,对未经许可从事食品生产经营的,坚决依法查处取缔。整治期间,全国共依法取缔无照经营2.28万户。 2014-12-24 16:18:46

[张靖]:二是严厉打击销售、使用无合法来源食品和原料的违法行为,规范食品生产经营者的采购活动。各地以食品小作坊、小超市、农家乐、小餐饮、小摊贩、批发市场、农村地区食品流动摊贩和向农村食品生产经营者供货的游商为重点对象,重点整治农村食品经营者索证索票意识不强、进货查验责任不落实、查验记录不规范和记录不全等突出问题,严厉查处销售和使用无合法来源食品和原料的违法行为,规范了食品生产经营采购行为。整治期间,全国共吊销食品生产经营许可证1142户,吊销营业执照642户。
  三是严厉打击生产经营侵权仿冒和“五无”食品违法行为,规范食品包装标签标识管理。各地以农村中小食品生产企业和小作坊、食杂店、小餐饮为重点场所,以群众日常大宗消费食品、儿童食品以及民俗特色食品为重点品种,加大对农村市场食品标签标识的检查力度,加强对侵权仿冒和无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签的“五无”食品及“山寨食品”的清理工作。整治期间,全国共查处侵权仿冒食品案件4411件,捣毁制售假冒伪劣食品窝点1375个,查扣侵权仿冒食品数量36.19万公斤,吊销食品生产经营许可证1142户,吊销营业执照642户。
  四是严厉打击生产经营“两超一非”等劣质食品违法行为,规范食品生产经营过程。各地严厉查处超范围、超限量使用食品添加剂、在食品中非法添加非食用物质以及经营超过保质期、腐败变质、掺杂掺假、“五无”等食品的违法行为,严格检查原辅料进厂查验、食品添加剂管理和使用、标签标识、出厂检验和销售去向等情况。整治期间,全国共监督抽检食品25.36万批次,查处劣质食品案件2.01万件。 2014-12-24 16:20:22

[张靖]:(三)加强宣传教育、善于借势借力,社会共治格局构建实现了新进展
  领导小组办公室通过网络直播新闻发布会、食药总局网站和《食品安全报》开辟专题栏目、邀请媒体记者深入农村走访等形式,广泛宣传和报道专项整治行动最新动态及进展情况,营造了良好舆论氛围。各地在专项整治行动中积极调动媒体、社会公众的参与热情,建立并壮大农村专兼职监管队伍,充实和加强农村食品安全社会监督力量。国务院相关部门召开了2次新闻发布会,全国共计召开了42次省级新闻发布会或新闻通气会,部分地区召开了2次以上新闻发布会,及时通报专项整治行动总体进展情况。各地还结合实际,通过各种平台以丰富多样的形式普及食品安全相关知识,引导消费者自觉抵制假冒伪劣食品,同时充分发挥“12331”、“12315”等投诉举报热线作用,鼓励和发动广大群众参与食品安全监督。整治期间共受理并处理消费者投诉举报4.68万件。
  (四)着眼破解监管难点和防范风险隐患,监管方式方法进行了新探索
  各地针对农村食品市场的实际情况和监管面临的主要问题,积极开拓思路,勇于创新,在实践中不断探索,研究制定有针对性的监管制度和办法,全面提升了监管水平。 2014-12-24 16:22:18

[张靖]:这次专项整治行动是食品药品监管机构改革后,由各级政府食品安全办牵头组织开展的第一次跨部门、多环节的专项综合治理行动,各级食品安全办积极发挥统一组织协调作用,食药、工商、质监、公安等相关部门密切配合,强化行政执法和刑事司法的无缝衔接机制,实现了食品安全监管和综合治理的大联合大监管,体现了食品药品机构改革的成效。然而,由于农村食品问题的长期性、顽固性,通过一次专项整治行动是无法彻底解决的。我们清醒地认识到,当前,食品生产经营小、散、乱的状况短期难以彻底改变,制售假冒伪劣食品等问题仍然存在;农村食品生产经营者普遍缺乏必要的食品安全常识和责任意识,诚信缺失、知法犯法的现象仍较为普遍,农村食品消费者的食品安全知识相对匮乏,认知能力差;流动食品摊贩、流动食品送货车和流动餐车等部分业态的监管还存在盲区,网络销售食品、鲜奶吧等近年来出现的新业态缺乏针对性的监管规范;部分地区食品安全监管机构和人员存在对农村食品监管认识不到位、工作进展不得力、监管责任不落实等问题。这些问题表明,当前农村食品安全的警报远未解除,容不得我们有半点的疏忽和丝毫的懈怠。 2014-12-24 16:23:30

[张靖]:下一步,我们将及时总结前期工作成果、有效的经验和做法,认真梳理工作中发现的问题和不足,进一步明确工作思路,善于抓牛鼻子,敢于碰硬骨头,夯实监管基础,提高农村食品安全保障水平。一是认真查找和梳理问题,加大农村食品安全风险隐患排查力度。在专项整治行动摸清农村食品基本状况的基础上,继续在日常监管、监督抽检、风险监测、投诉举报、案件查办等工作中认真查找和梳理问题,加大农村食品安全风险隐患排查力度,加强隐患治理。二是强化督查检查,加大工作落实力度。继续深入基层、深入食品生产经营单位,采取明查、暗访、飞行检查等多种方式,加强督促检查,确保各项工作落到实处。三是严肃查处食品违法行为,加大打击力度。结合专项整治、日常监管、监督抽检、风险监测、投诉举报、部门通报、媒体曝光等,及时梳理和发现案件线索,加大执法办案力度,严查重处食品违法犯罪行为,有力震慑不法分子。加大行政执法和刑事司法衔接力度,保持对农村食品违法犯罪行为打击的高压态势。 2014-12-24 16:24:55

[张靖]:四是深化整治成果,加大机制建设力度。进一步加强调查研究和探索实践,在推动地方食品安全立法和制度建设以及建立长效监管机制上下功夫,把专项整治行动成果转化为有针对性的法规、制度和规范,促进地方在食品安全法制建设方面取得新进展,进一步规范农村食品生产经营行为,建立符合农村食品市场特点的食品安全监管长效机制。五是强化宣传教育,加大社会共治工作推进力度。通过学校教育、全民教育等途径,进一步强化公民食品安全意识。加强信息发布,及时回应社会关切,正确引导社会舆论。创新社会管理,推行有奖举报制度,更好地发挥12331、12315等平台作用,建立健全社会各方共同参与食品药品治理的互动机制。六是提高基层监管执法能力和保障水平,加大基础建设力度。专项整治领导小组办公室将及时向国务院食品安全办汇报,建议进一步指导和督促各地落实食品安全属地责任,充分调动当地政府的积极性,组织好相关部门的执法力量加强综合整治和联合执法。加强对监管执法队伍法律法规知识、业务技能、工作作风等方面的培训教育,提升综合素质,提高执法水平,切实提升基层监管效能和水平。
  我的通报就到这里。 2014-12-24 16:26:05


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